Комментарий к Законопроекту № 4162 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно особенностей управления государственными банками»

Елена Пелипенко,
советник ILF

Законопроект предлагает кардинально новый механизм избрания членов наблюдательного совета государственных банков (внедрение института независимых членов совета). Следует отметить, что с января 2015 года уже действуют изменения в Закон «О банках и банковской деятельности», которым введён институт независимых членов наблюдательного совета в негосударственных банках. А с мая этого года – вступают в силу изменения в Закон Украины «Об акционерных обществах», согласно которым вводится институт независимых директоров во всех акционерных обществах. 

Однако для государственных банков (100 % акций которых принадлежит государству) порядок формирования наблюдательного совета до настоящего времени пока остаётся прежним – 15 членов совета, назначаемых Верховным радой Украины, Президентом Украины и Кабинетом Министров без конкурса и материального вознаграждения за исполнения обязанностей, с не значительным перечнем требований к кандидатам.

Новым законопроектом правительство предлагает сократить численность наблюдательного совета государственных банков с 15 до 7 членов, закладываются новые принципы формирования набсовета государственных банков (конкурсный отбор, независимость, исполнение функций на платной основе). Более детально конкурсная процедура и критерии отбора кандидатов устанавливаются Кабинетом Министров Украины в отдельном порядке, который, к слову, уже утверждён правительством (постановлением КМУ от 11.02.2016 № 97, постановление вступит в силу с момента вступления в силу соответствующего закона).

Данным постановлением, в частности, определены критерии «независимости» кандидатов в члены набсовета: безупречная деловая репутация, финансовая платежеспособность, отсутствие в течение последний 5 лет деловых отношений (в том числе по вопросам финансирования) и рабочих (трудовых) отношений с соответствующим банком, и другие. Отбор кандидатур на должность члена совета будет осуществляться в рамках конкурса международной компанией по отбору персонала, которая имеет не менее чем 10 летний опыт предоставления услуг по отбору персонала ведущих мировых банков.

Предлагаемые изменения носят революционных характер, не только в связи с новым подходом к избранию членов набсовета, но и в связи с возможностью привлечения к процессу независимых консультантов по отбору персонала с международным опытом. Ожидается, что изменения, предлагаемые правительственным законопроектом позволят, не только устранить политическую составляющую при назначении членов совета, но и повысить эффективность работы госбанков и улучшить «климат» банковского сектора в целом.