Трудоустройство инвалидов: как ответит работодатель?

Светлана Буряк,
юрист ILF

Если у вас работает 8 и более сотрудников, высока вероятность проверки предприятия (учреждения, организации) на соблюдение законодательства Украины по трудоустройству инвалидов.

С 01.01.2016 года суды первой инстанции рассмотрели 69 дел по искам Фонда социальной защиты инвалидов к предприятиям, учреждениям и организациям о взыскании административно-хозяйственных санкций и пени за непредставление рабочих мест инвалидам в соответствии с Законом Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине». 53 таких дел рассмотрели и суды апелляционной инстанции и еще 44 дела – Высший административный суд Украины.

В 72 % дел суд принимает сторону Фонда социальной защиты инвалидов. В результате суммы взысканных средств с предприятий, учреждений и организаций исчислялись сотнями тысяч, а в отдельных случаях десятками миллионов, к примеру, 19 796 633, 72 грн по делу№ 826/10967/15 и 55 385 919, 40 грн по делу № 826/10967/15.

Дабы предостеречь себя от незапланированных расходов, особое внимание следует обратить на Закон Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине».  В краткосрочной перспективе требования законодательства по трудоустройству инвалидов и санкции за невыполнение таких обязательств будут только ужесточаться. 

Об этом свидетельствует Законопроект № 2322-1, вынесенный 30.03.2016 на голосование Верховной Рады.   Законопроект устанавливает ответственность за несоблюдение порядка регистрации предприятия, учреждения, организации, физического лица - предпринимателя в отделениях Фонда социальной защиты инвалидов (Фонд), непредставление или несвоевременное представление Фонду отчета о занятости и трудоустройстве инвалидов. И увеличивает размер штрафных санкций за эти нарушения с 170-140 грн до 1700-3400 грн.

Что будет стимулировать принять на работу инвалидов?

Законопроект вводит стимулирующие механизмы трудоустройства инвалидов: компенсация работодателю фактических расходов на оплату труда инвалида в течение 1 года при условии его трудоустройства на срок не менее 2 лет; предоставление дотации работодателю на трудоустройство молодежи из числа инвалидов, которые впервые принимаются на работу. 

Но пока отсутствует конкретика о том, какой именно центральный орган исполнительной власти будет ответственным за формирование государственной политики в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения. 

Какие нормативы рабочих мест для инвалидов сейчас?

Анализ норм законодательства дает основания считать, что норматив рабочих мест для обеспечения трудоустройства инвалидов должен рассчитываться исходя из среднеучетной численности штатных работников учетного состава за год (от общей численности работающих).

Норматив рабочих мест для обеспечения трудоустройства инвалидов установлен в размере:

1)4% от общей численности работающих (среднеучетной численности штатных работников учетного состава за год), если общее количество сотрудников более 25 человек;

2)одно работающее место, если общее количество сотрудников от 8 до 25 человек.

Какие штрафы предусмотрены за необеспечение рабочих мест инвалидам?

Если претензий от Фонда не удалось избежать, то административно-хозяйственные санкции довольно существенные:

1.Сумма ежегодных санкций для предприятий, где среднеучетная численность работающих инвалидов меньше установленного норматива, определяется в размере средней годовой заработной платы на соответствующем предприятии (учреждении, организации), за каждое рабочее место, предназначенное для трудоустройства инвалида и не занятое инвалидом.

2.Для предприятий, учреждений, организаций, на которых работает от 8 до 15 человек, размер административно-хозяйственных санкций за рабочее место, предназначенное для трудоустройства инвалида и не занятое инвалидом, определяется в размере половины средней годовой заработной платы.

Пеня за нарушение сроков уплаты административно-хозяйственных санкций  исчисляется исходя из 120 процентов годовой учетной ставки Национального банка Украины, действовавшей на момент уплаты, начисленной на полную сумму недоимки за весь ее срок.

Как избежать иска со стороны Фонда?

Единственным надлежащим доказательством информирования вами органов занятости о наличии свободных рабочих мест для инвалидов будет отчет формы № 3-ПН. Непредставление указанного отчета Государственной службе занятости за спорный период - это основание для применения административно-хозяйственных санкций.

Если вы все же подали в Государственную службу занятости отчет по форме № 3-ПН, но вам не направили нужное количество инвалидов для трудоустройства, Фонд социальной защиты инвалидов может обратиться в суд с иском о взыскании административно-хозяйственных штрафов и пени. Однако в этом случае правда на вашей стороне. Обязанность предприятия, учреждения, организации, физического лица-предпринимателя по созданию рабочих мест для инвалидов не сопровождается его обязанностью заниматься поиском инвалидов для трудоустройства.

Если вами приняты все меры по созданию рабочих мест для трудоустройства инвалидов, ваше предприятие, учреждение или организация не может быть привлечена к ответственности. А уже отсутствие в населенном пункте по месту нахождения предприятия инвалидов, желающих трудоустроиться, не может быть бременем для предприятия и вести к санкциям.