 |
| Святослав Бартош, юрист ILF |
В предыдущей публикации я уже рассказывал как нужно подготовится к импортной операции, чтобы свести к минимуму возможные претензии к таможенной стоимости товара.
Сейчас предлагаю поговорить о том, что делать если таможня все-таки письменно запросила у импортера дополнительные документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости.
1. Определяем "стоит ли игра свеч" - когда спорить, а когда согласиться?
Импортер должен понимать, что для подготовки обоснованного ответа на запрос таможни нужно время. Даже, если еще перед подачей декларации импортер/таможенный брокер/юрист изучит все товаросопроводительные документы, необходимо еще минимум два-три часа после получения запроса для подготовки обоснованного ответа.
После отправки ответа возможны два сценария:
1) завершение таможенного оформления;
2) решение о корректировке таможенной стоимости и карточка отказа.
После решения о корректировке необходимо подать и оформить новую таможенную декларацию. Итог: даже если подготовиться к запросу таможни, то таможенное оформление в таком случае займет минимум два дня. Все это время товар будет находиться под таможенным контролем (в авто, на таможенном складе, в порту), что влечет за собой некоторые дополнительные расходы.
Если разница в корректировке стоимости небольшая и импортер не планирует в дальнейшем ввозить большие партии подобного товара, то лучше не начинать спор с таможней. Во всех других случаях рекомендую отстаивать свою стоимость.
2. Анализируем причины появления запроса
2.1. Расхождение в документах
Во-первых, это касается только документов, предусмотренных ч.2 ст.53 Таможенного кодекса Украины (ТК Украины).
Во-вторых, инспектор должен указать какие конкретно расхождения он обнаружил. В противном случае, обязательно потребуйте разъяснений, когда будете готовить ответ на его запрос.
В-третьих, судебная практика идет по тому пути, что не любые расхождения могут быть основанием для истребования дополнительных документов.
Примеры необоснованных претензий:
- различия в условиях поставки, которые не влияют на составляющие таможенной стоимости (например, СFR Одесса и СРТ Херсон);
- различия в подписях на контракте и инвойсе, изготовление их на разных бланках или отсутствие печати на инвойсе;
- отсутствие в инвойсе ссылки на дополнения к контракту;
- отсутствие в товаросопроводительных документах отдельной информации о числовых значениях составляющих таможенной стоимости, которые уже включены в цену товара.
2.2. Наличие признаков подделки
В случае, если инспектор утверждает, что предоставленные документы содержат признаки подделки, то такое предположение должно подкрепляться обращением в органы Национальной полиции Украины с ходатайством о регистрации уголовного производства. Если такого обращения нет, то все предположения инспектора о подделке не обоснованы.
2.3. Поданные декларантом документы не содержат сведений о всех составляющих таможенной стоимости
На первый взгляд этот пункт кажется очень простым, но декларанты допускают ошибки. Самые распространенные из них:
- не определен размер комиссионного вознаграждения;
- нет сведений об экспедиторском вознаграждении;
- нет сведений о стоимости разгрузки/погрузки, если товар по дороге перегружался (например, с судна на судно).
2.4. Обоснованные основания считать, что существующая взаимосвязь между продавцом и покупателем повлияла на заявленную таможенную стоимость. Например, наличие положения в контракте, о том, что покупатель обязан согласовывать с продавцом ценовую политику и/или клиентскую базу.
3. Анализируем список затребованных документов
При наличии упомянутых оснований таможня вправе затребовать у импортера дополнительные документы. В случаях, указанных в п.2.1 – 2.3., перечень дополнительных документов предусмотрен в ч.3 ст.53 ТК Украины. В случае же с п.2.4. – это ч.4 ст.53 ТК Украины. Требовать любые другие документы запрещено.
Обычно инспектор не утруждает себя и истребует абсолютно все документы, предусмотренные этими нормами. Такая практика неправомерна. Верховный Суд Украины (например, в деле № 21-591а15) неоднократно указывал на то, что таможня должна истребовать не все документы, а только те, которые дают возможность удостовериться в достоверности задекларированной таможенной стоимости.
4. Готовим ответ на запрос
Импортеру нужно предоставить детальные и обоснованные пояснения по каждой претензии таможни к его документам. Не стоит бояться указать инспектору таможни на его некомпетентность или невнимательность, если основания запроса явно надуманные или вовсе отсутствуют или же инспектор истребует те документы, которые и так подавались вместе с декларацией.
Очень и очень важно дать ответ по каждому из затребованных документов. Помните, что у декларанта есть возможность подать любые документы на подтверждения заявленной им таможенной стоимости. Даже те, которые таможня и не требует. Например, если вы недавно оформляли аналогичный товар по такой же стоимости, то не забудьте приложить таможенную декларацию на этот товар к своему ответу на запрос таможни. Будьте креативны и предоставляйте любые возможные документы. При этом давайте пояснения о том, что это за документы и что они подтверждают, а также следите за тем, чтобы дополнительные документы не противоречили тем, которые подавались вместе с декларацией.
Также в ответе на запрос таможни обязательно потребуйте у инспектора четких пояснений почему предоставленные предприятием документы вызвали у него сомнения, в какой именно составляющей таможенной стоимости он сомневается и какие есть основание не применять первый метод определения таможенной стоимости.
Напомните инспектору о положениях п.6 ч.2 ст.255 ТК Украины и потребуйте завершить таможенное оформление сразу после получения ответа на запрос.
После оформления ответа на запрос, отправьте его вместе со всеми дополнительными документами через электронную систему декларирования и обязательно сразу же сдайте копию через канцелярию таможни на имя начальника таможни.
Если после такой переписки инспектор всё-таки примет решение о корректировке таможенной стоимости, то его будет намного проще обжаловать в суде или даже в административном порядке.
В следующей публикации рассмотрим случай, когда таможня проигнорировала все ваши доводы и документы, и откорректировала таможенную стоимость импортированного товара.
1. Определяем "стоит ли игра свеч" - когда спорить, а когда согласиться?
Импортер должен понимать, что для подготовки обоснованного ответа на запрос таможни нужно время. Даже, если еще перед подачей декларации импортер/таможенный брокер/юрист изучит все товаросопроводительные документы, необходимо еще минимум два-три часа после получения запроса для подготовки обоснованного ответа.
После отправки ответа возможны два сценария:
1) завершение таможенного оформления;
2) решение о корректировке таможенной стоимости и карточка отказа.
После решения о корректировке необходимо подать и оформить новую таможенную декларацию. Итог: даже если подготовиться к запросу таможни, то таможенное оформление в таком случае займет минимум два дня. Все это время товар будет находиться под таможенным контролем (в авто, на таможенном складе, в порту), что влечет за собой некоторые дополнительные расходы.
Если разница в корректировке стоимости небольшая и импортер не планирует в дальнейшем ввозить большие партии подобного товара, то лучше не начинать спор с таможней. Во всех других случаях рекомендую отстаивать свою стоимость.
2. Анализируем причины появления запроса
2.1. Расхождение в документах
Во-первых, это касается только документов, предусмотренных ч.2 ст.53 Таможенного кодекса Украины (ТК Украины).
Во-вторых, инспектор должен указать какие конкретно расхождения он обнаружил. В противном случае, обязательно потребуйте разъяснений, когда будете готовить ответ на его запрос.
В-третьих, судебная практика идет по тому пути, что не любые расхождения могут быть основанием для истребования дополнительных документов.
Примеры необоснованных претензий:
- различия в условиях поставки, которые не влияют на составляющие таможенной стоимости (например, СFR Одесса и СРТ Херсон);
- различия в подписях на контракте и инвойсе, изготовление их на разных бланках или отсутствие печати на инвойсе;
- отсутствие в инвойсе ссылки на дополнения к контракту;
- отсутствие в товаросопроводительных документах отдельной информации о числовых значениях составляющих таможенной стоимости, которые уже включены в цену товара.
2.2. Наличие признаков подделки
В случае, если инспектор утверждает, что предоставленные документы содержат признаки подделки, то такое предположение должно подкрепляться обращением в органы Национальной полиции Украины с ходатайством о регистрации уголовного производства. Если такого обращения нет, то все предположения инспектора о подделке не обоснованы.
2.3. Поданные декларантом документы не содержат сведений о всех составляющих таможенной стоимости
На первый взгляд этот пункт кажется очень простым, но декларанты допускают ошибки. Самые распространенные из них:
- не определен размер комиссионного вознаграждения;
- нет сведений об экспедиторском вознаграждении;
- нет сведений о стоимости разгрузки/погрузки, если товар по дороге перегружался (например, с судна на судно).
2.4. Обоснованные основания считать, что существующая взаимосвязь между продавцом и покупателем повлияла на заявленную таможенную стоимость. Например, наличие положения в контракте, о том, что покупатель обязан согласовывать с продавцом ценовую политику и/или клиентскую базу.
3. Анализируем список затребованных документов
При наличии упомянутых оснований таможня вправе затребовать у импортера дополнительные документы. В случаях, указанных в п.2.1 – 2.3., перечень дополнительных документов предусмотрен в ч.3 ст.53 ТК Украины. В случае же с п.2.4. – это ч.4 ст.53 ТК Украины. Требовать любые другие документы запрещено.
Обычно инспектор не утруждает себя и истребует абсолютно все документы, предусмотренные этими нормами. Такая практика неправомерна. Верховный Суд Украины (например, в деле № 21-591а15) неоднократно указывал на то, что таможня должна истребовать не все документы, а только те, которые дают возможность удостовериться в достоверности задекларированной таможенной стоимости.
4. Готовим ответ на запрос
Импортеру нужно предоставить детальные и обоснованные пояснения по каждой претензии таможни к его документам. Не стоит бояться указать инспектору таможни на его некомпетентность или невнимательность, если основания запроса явно надуманные или вовсе отсутствуют или же инспектор истребует те документы, которые и так подавались вместе с декларацией.
Очень и очень важно дать ответ по каждому из затребованных документов. Помните, что у декларанта есть возможность подать любые документы на подтверждения заявленной им таможенной стоимости. Даже те, которые таможня и не требует. Например, если вы недавно оформляли аналогичный товар по такой же стоимости, то не забудьте приложить таможенную декларацию на этот товар к своему ответу на запрос таможни. Будьте креативны и предоставляйте любые возможные документы. При этом давайте пояснения о том, что это за документы и что они подтверждают, а также следите за тем, чтобы дополнительные документы не противоречили тем, которые подавались вместе с декларацией.
Также в ответе на запрос таможни обязательно потребуйте у инспектора четких пояснений почему предоставленные предприятием документы вызвали у него сомнения, в какой именно составляющей таможенной стоимости он сомневается и какие есть основание не применять первый метод определения таможенной стоимости.
Напомните инспектору о положениях п.6 ч.2 ст.255 ТК Украины и потребуйте завершить таможенное оформление сразу после получения ответа на запрос.
После оформления ответа на запрос, отправьте его вместе со всеми дополнительными документами через электронную систему декларирования и обязательно сразу же сдайте копию через канцелярию таможни на имя начальника таможни.
Если после такой переписки инспектор всё-таки примет решение о корректировке таможенной стоимости, то его будет намного проще обжаловать в суде или даже в административном порядке.
В следующей публикации рассмотрим случай, когда таможня проигнорировала все ваши доводы и документы, и откорректировала таможенную стоимость импортированного товара.
Опубликовано на личном блоге "Обозреватель" .
Комментариев нет:
Отправить комментарий