РАСЧЕТЫ ГОСЭКОИНСПЕКЦИИ: ВОДА ПО ЦЕНЕ НЕФТИ

Виталий Цимбалистый, 

юрист ILF

В момент знакомства с экоинспекцией не осознаешь, что предстоящая проверка — всего лишь мелкое неудобство, о котором через месяц уже не вспомнишь. Но что произойдет после ухода инспектора с информацией о работе вашего предприятия?

Если не считать символического штрафа за нарушение эконорм, первой неприятностью может стать обращение инспекции в суд с иском о временном запрете вести определенный вид деятельности. Избежать запрета можно, если выполнить предписание или доказать в суде, что ваши нарушения не угрожают ни природе, ни людям.

Намного неприятнее получить расчет убытков, причиненных государству, к примеру, вследствие нарушения законодательства о рациональном использовании водных ресурсов. На практике инспекция придирается именно к праву использовать воду. И только «запахнет» самовольным пользованием, вам выставят солидный счет, который порой состоит из шести нулей.

Самовольным использованием воды инспекция посчитает:

— потребление воды без разрешения на специальное водопользование и/или разрешения на пользование недрами;

— потребление воды свыше лимитов, установленных в разрешении на специальное водопользование.

На что необходимо обращать внимание, если вам насчитали убытки за самовольное водопользование? Поскольку забор воды в качестве недр вопрос индивидуальный и зависит от многих факторов, рассмотрим только случаи расчета убытков при спецводопользовании.

1. Не торопитесь обращаться в суд

Несмотря на то, что отбиться от денежных претензий Госэкоинспекции можно только в суде, не спешите уплачивать судебный сбор. Сначала инспекция направит расчет убытков за самовольное водопользование, как правило, для возмещения их в добровольном порядке (способ досудебного разрешения спора). Сам расчет не является решением субъекта властных полномочий и формально никак не нарушает ваших прав, которые может защитить суд. Расчет фиксирует определенные обстоятельства, выявленные при проверке.

Поэтому обращаться в суд с требованием признать противоправным и отменить расчет нет смысла. Суд откажет в рассмотрении этих требований, а вы зря потратите человеческие и финансовые ресурсы. Обжаловать можно только претензию экоинспекции с требованием возместить убытки, направленную вам на основании п. 6.11 Положения о Госэкоинспекции в АРК, областях, городах Киеве и Севастополе.

Если же на руках один расчет, то необходимо определиться платить по нему или нет.

2. Самовольное водопользование не всегда «самовольное»

До 26.11.2015 в Методике расчета размеров убытков №389 под самовольным водопользованием понималось исключительно потребление воды без разрешения. С 27.11.2015 понятие стало шире, и теперь самовольным считается также превышение лимитов забора воды, установленных в разрешении. Поскольку не все обращают внимание на это обстоятельство, инспекция спокойно насчитывает убытки за превышение лимитов предприятию, у которого может быть все нормально с разрешением.

Если вам насчитали убытки за превышения лимитов водопользования, к примеру, за 2012-2015 год, и при этом у вас было действующее разрешение на спецводопользование, можете обжаловать претензию в суде. Основания для этого весомые — по законодательству вы не допускали самовольного водопользования.

Если вы превысили лимиты водозабора после 27.11.2015, проследите, чтобы в расчет брали разницу между объемом потребленной воды и лимитом.

3. Поинтересуйтесь о первоисточнике информации

Для расчета убытков инспекция должна определить объем самовольно использованной воды. Он определяется по данным: первичной документации, статистической отчетности, лимита забора и использования воды, индивидуальных норм водопотребления за подписью руководства предприятия, заверенной печатью (п. 9.2 Методики №389). Если инспектор добровольно от вас таких документов не получил, он будет искать их там, куда вы подавали отчетность по воде (форма № 2-ТП).

Обязательно проверьте расчеты. Дело в том, что форма и содержание отчетности не всегда соответствуют установленным требованиям. Довольно часто в ней отсутствуют печать/подпись руководителя или не заполняются некоторые графы. В этом случае ваша невнимательность при подготовке и подаче отчетности сыграет за вас.

Также инспекция может взять данные по водопользованию из копий журналов учета воды, которые не заверены или заверены ненадлежащим образом.

Если инспекция использовала для расчета убытков такие документы, обжалуйте претензию. Суд непременно заинтересует достоверность данных вашего водопотребления, и сумма рассчитанных убытков.

Опубликовано на Агропортале