ЗАКОН № 2085: КОММЕНТАРИИ

Евгений Стариков,
Старший юрист

Сможет ли Фонд гарантирования вкладов применять к экс-собственникам и экс-руководителям новые нормы закона об усилении ответственности собственников банка, который президент подписал 6 марта? Насколько действенными являются нормы этого закона: можно ли реально привлечь к ответственности кого бы то ни было?

Говоря о возможности привлечения к ответственности бывших собственников и руководителей банка по новому Закону № 2085, не следует забывать об одном из  фундаментальных принципов права, действующем во всех цивилизованных странах, согласно которому закон обратной силы не имеет. В Украине данный принцип закреплен в ст. 58 Конституции Украины и имеет лишь одно исключение – случаи, когда новый закон смягчает или отменяет ответственность лица.

Ввиду того, что Закон № 2085 наоборот лишь усиливает ответственность собственников и контролеров банков, то в понимании ст. 58 Конституции Украины применять нормы данного закона к экс-руководителям банковских учреждений за деяния, совершенные ими до вступления в силу нового закона, недопустимо. Так, дополняя соответствующий раздел Уголовного кодекса Украины новой статьей 218¹ (Доведение банка до неплатежеспособности), государство фактически криминализирует те или иные деяния, ранее не являвшиеся преступлением. Поэтому привлечь банкира к уголовной ответственности по ст. 218¹ УК Украины за деяния, которые совершались им до вступления в силу нового закона и не являлись на тот момент уголовно наказуемыми, представляется сомнительным.

Что касается административной ответственности, то здесь ситуация немного иная, ведь соответствующая норма КУАП существовала и ранее, а с новым законом увеличен лишь размер административного штрафа. В данной ситуации экс-руководитель банка может нести административную ответственность за деяния, совершенные им до вступления в силу Закона № 2085, в размере тех штрафов, которые были предусмотрены старой редакцией ст. 166⁵ КУАП. При этом действие нового закона, отягощающего ответственность, в силу ст. 58 Конституции Украины на него распространяться не может. Также не стоит забывать и о сроках наложения административных взысканий, которые ограничены несколькими месяцами с момента его совершения или выявления. По истечению данного срока наложить штраф на собственника или руководителя банка будет уже не так просто.