ЧТО И КАК ЗАДЕКЛАРИРУЮТ ЧИНОВКИКИ ОН-ЛАЙН?

Елена Калинина,
юрист ILF

1 сентября, наконец-то, заработала система электронного декларирования активов и у чиновников есть 60 дней, чтобы задекларировать свои активы. 

Кто же обязан подать декларацию и какое имущество подлежит декларированию? И самое интересное - как Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) проверит эти декларации? 

Кто обязан подать электронную декларацию? 

В 2016 году заполнить электронную декларацию должны будут только лица, которые на день начала работы системы электронного декларирования занимают ответственное и особо ответственное положение. Это президент Украины, народные депутаты Украины, премьер-министр Украины, члены Кабинета министров Украины, все судьи, прокуроры, следователи, государственные служащие и должностные лица местного самоуправления 1—3 категорий, руководители национальных государственных органов, руководители их аппаратов и структурных подразделений, руководители некоторых территориальных государственных органов. Остальные должностные лица, будут подавать электронные декларации по результатам 2016 года уже в следующем году. 

Декларировать нужно не только собственное имущество, доходы и финансовые обязательства, но и членов семьи субъекта декларирования: супруги, дети (в т.ч. совершеннолетние), родители, лица, которые пребывают под опекой и попечительством и другие лица, которые связаны с субъектом декларирования общим бытом, имеют общие права и обязанности (к примеру пара в гражданском браке). 

Что и как декларируем? 

Новая декларация отличается от той, что была в бумажном виде: 6 разделов вместо 16, расширен круг объектов, которые подпадают под декларирование, и изменился сам порядок декларирования.

Объекты недвижимости: земельные участки, жилые дома и квартиры, нежилые помещения, дачные дома, гаражи и прочее, которые принадлежит субъекту декларирования и членам его семьи на праве частной собственности, включая совместную собственность, находится в аренде или на ином праве пользования, независимо от формы заключения сделки, в результате которой приобретено такое право. 

По новым правилам декларирования также раскрываем информацию о дате, с которой возникло право собственности или пользования, стоимость объекта на дату приобретения или получения права пользования и стоимость по последней оценке.

Объекты незавершенного строительства. Новая декларация требует от декларанта указывать сведения об объектах незавершенного строительства, объектах не принятых в эксплуатацию или право собственности на которые еще не зарегистрировано надлежащим образом. 

Декларируются такие объекты только в том случае, когда они принадлежат декларанту или членам его семьи на праве собственности или пользования, объекты размещаются на земельных участках, которые принадлежат (собственность, пользование) декларанту или члену семьи, ну и что самое интересное, объекты недвижимости полностью или частично построены за счет декларанта/члена его семьи. 

Ценное движимое имущество. Да-да, декларированию теперь подлежат и все дорогие аксессуары. Стоимость таких “предметов необходимости” в соответствии с Законом № 1700 должна быть свыше 121,8 тысяч гривен (это если декларировать за 2015 год, в декларации за 2016 год нужно будет декларировать имущество стоимостью от 137,6 тысяч гривен).

При этом обязательно указать информацию о периоде приобретения прав на ценное имущество до осуществления функций государства или органов местного самоуправление или же во время таких.

Транспортные средства декларируются независимо от их стоимости с указанием характеристик автомобиля и информации в отношении прав на имущество (собственность или пользование). 

Денежные средства и финансовые обязательства. Информация о таких объектах декларируется только тогда, когда его размер превышает сумму 60,9 тысяч гривен (для расходов - единоразово). 

Также деклларант обязан указать информацию о лице, в отношении которого возникли финансовые обязательства (например банк, физическое лицо или физическое лицо-предприниматель, юридическое лицо). Если по таким обязательствам существует объект залога, необходимо указать и его характеристики. То же касается и поручителя, будь он обычным физическим лицом или же субъектом хозяйствования.

Расходы на сделки субъекта декларирования. По новому порядку таковыми считаются расходы на приобретение движимого/недвижимого имущества, нематериальных и других активов, кредитные обязательства на приобретение вышеперечисленного имущества. Расходы по таким сделкам декларируются, если их сумма превышает 50 минимальных заработных плат, установленных на 1 января отчетного года, т.е. 60,9 тысяч гривен.

Неограниченный доступ к данным

Проверять декларации НАПК будет с использованием информации, полученной от физических или юридических лиц, из средств массовой информации и других источников, которые могут свидетельствовать об указании в декларации недостоверных сведений. А также будет иметь доступ ко всем информационным базам данных государственных органов и органов местного самоуправления, к примеру, к реестру прав на движимое/недвижимое имущество, реестру таможенной службы и т.д. Это позволит легко проверить сведения в декларациях чиновников.

Плюс к этому, Нацагентство может в течении 10 дней получить от государственных органов, органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования независимо от формы собственности и их должностных лиц, граждан и их объединений информацию, которая может подтвердить или опровергнуть данные в декларациях чиновников. К примеру, банки могут более охотно предоставлять информацию НАПК о движении средств субъекта декларирования, тем более, что уже существуют инициативы о так называемой либерализации банковской тайны, в рамках которой может быть упрощен доступ к банковским данным. 

В любом случае субъект декларирования может отстаивать свою позицию перед антикоррупционным органом, давая пояснения или предоставляя информацию из официальных источников.